出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法

　　

第一章 總則

　　

第一條 為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)出入境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　

第二條 本辦法所稱信用管理是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信用信息開展的記錄、處理、使用和公開等活動(dòng)。

　　

第三條 企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息、企業(yè)守法信息、企業(yè)質(zhì)量管理能力信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息、社會(huì)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息以及其他相關(guān)信息。

　　

(一)企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、地址、備案/注冊(cè)登記號(hào)等信息。

　　

(二)企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)及相關(guān)違法、違規(guī)等情況。

　　

(三)企業(yè)質(zhì)量管理能力信息包括企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行等情況。

　　

(四)產(chǎn)品質(zhì)量信息包括企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格率、國外通報(bào)、退運(yùn)、召回、索賠等情況。

　　

(五)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息包括企業(yè)遵守檢驗(yàn)檢疫相關(guān)管理規(guī)定、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等情況。

　　

(六)社會(huì)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息包括政府管理部門情況通報(bào)、媒體報(bào)道及社會(huì)公眾舉報(bào)投訴等情況。

　　

第四條 本辦法適用于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象，包括：

　　

(一)出口企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)(如進(jìn)口食品境外出口商、代理商及境內(nèi)進(jìn)口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)及出口商、進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人、出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)及發(fā)貨人等);

　　

(二)代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)、檢疫處理單位;

　　

(三)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管場(chǎng)庫、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu);

　　

(四)其他需實(shí)施信用管理的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理對(duì)象。

　　

第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局)主管全國出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄地區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作的組織實(shí)施及管理工作。

　　

第六條 出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理遵循依法實(shí)施、客觀公正、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)分類、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　

第七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的信用管理平臺(tái)，通過信用管理平臺(tái)對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行記錄、處理、使用和公開形成的數(shù)據(jù)，共同構(gòu)成企業(yè)的質(zhì)量信用檔案。

　　

第八條 信用信息采集條目和信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并對(duì)外公布。

　　

第二章 信用信息采集

　　

第九條 信用信息采集是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行記錄的過程。

　　

第十條 本辦法第三條第(一)項(xiàng)信息由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在企業(yè)辦理備案/注冊(cè)登記手續(xù)時(shí)采集;第(二)至(五)項(xiàng)信息由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照信用信息采集條目的規(guī)定采集;第(六)項(xiàng)信息由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)征詢地方政府、相關(guān)部門或核實(shí)媒體報(bào)道、社會(huì)公眾舉報(bào)投訴后，依照信用信息采集條目的規(guī)定采集。

　　

第十一條 企業(yè)基本信息發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更。企業(yè)其他信用信息發(fā)生變化的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變化后的15個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)過審核批準(zhǔn)的信息予以更新。

　　

第三章 信用等級(jí)評(píng)定

　　

第一節(jié) 一般規(guī)定

　　

第十二條 信用等級(jí)評(píng)定是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)記錄的企業(yè)信用信息進(jìn)行匯總審核并賦予企業(yè)相應(yīng)信用等級(jí)的過程。

　　

第十三條 企業(yè)信用等級(jí)分為AA、A、B、C、D五級(jí)。

　　

AA級(jí)企業(yè)：信用風(fēng)險(xiǎn)極小。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，高度重視企業(yè)信用，嚴(yán)格履行承諾，具有健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量長期穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和信用示范引領(lǐng)作用。

　　

A級(jí)企業(yè)：信用風(fēng)險(xiǎn)很小。遵守法律法規(guī)，重視企業(yè)信用管理工作，嚴(yán)格履行承諾，具有較健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定。

　　

B級(jí)企業(yè)：信用風(fēng)險(xiǎn)較小。遵守法律法規(guī)，較好履行承諾，具有較健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量基本穩(wěn)定。

　　

C級(jí)企業(yè)：信用風(fēng)險(xiǎn)較大。有一定的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量保證能力，履行承諾能力一般，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定或者有違法違規(guī)行為，但尚未造成重大危害或損失。

　　

D級(jí)企業(yè)：信用風(fēng)險(xiǎn)很大。存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或者因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量給社會(huì)、消費(fèi)者及進(jìn)出口貿(mào)易造成重大危害和損失。

　　

第二節(jié) A、B、C、D級(jí)的評(píng)定

　　

第十四條 A、B、C、D級(jí)的評(píng)定，一般以一年為一個(gè)評(píng)定周期。因信用管理工作的需要，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也可按照企業(yè)類型、產(chǎn)品類型等屬性對(duì)企業(yè)另行設(shè)置評(píng)定周期。

　　

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年的10月份完成企業(yè)當(dāng)年度評(píng)定周期的信用評(píng)定。同一企業(yè)適用多個(gè)評(píng)定周期的，按照最短的評(píng)定周期參加信用評(píng)定。

　　

有下列情況的，不參加本周期的評(píng)定：

　　

(一)納入信用管理的時(shí)間不足一個(gè)評(píng)定周期的;

　　

(二)本評(píng)定周期內(nèi)無檢驗(yàn)檢疫相關(guān)業(yè)務(wù)的。

　　

第十五條 A、B、C、D級(jí)的評(píng)定根據(jù)信用分值和信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則綜合評(píng)定。

　　

信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信用分值是企業(yè)在信用等級(jí)評(píng)定周期開始時(shí)的分值，統(tǒng)一為100分。

　　

第十六條 信用分值在89分以上，且符合信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則(A級(jí))的，評(píng)為A級(jí)。

　　

第十七條 信用分值在77分以上、89分以下的，評(píng)為B級(jí)。

　　

信用分值在89分以上，但不符合信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則(A級(jí))的，評(píng)為B級(jí)。

　　

第十八條 信用分值在65分以上、77分以下的，評(píng)為C級(jí)。

　　

第十九條 信用分值在65分以下的，評(píng)為D級(jí)。

　　

存在信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則(D級(jí))規(guī)定情形的，直接評(píng)為D級(jí)。

　　

第三節(jié) AA級(jí)的評(píng)定

　　

第二十條 信用AA級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　

(一)當(dāng)前信用等級(jí)為A級(jí)，且適用A級(jí)管理1年以上;

　　

(二)積極支持配合檢驗(yàn)檢疫工作，進(jìn)出口貨物質(zhì)量或服務(wù)長期穩(wěn)定，連續(xù)3年內(nèi)未發(fā)生過質(zhì)量安全問題、質(zhì)量索賠和爭(zhēng)議;

　　

(三)上一年度報(bào)檢差錯(cuò)率1%以下;

　　

(四)在商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯等相關(guān)部門1年內(nèi)沒有失信或違法違規(guī)記錄。

　　

第二十一條 AA級(jí)企業(yè)的評(píng)定，由企業(yè)提出申請(qǐng)，企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理，直屬檢驗(yàn)檢疫局審核，國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)并統(tǒng)一對(duì)外公布。

　　

第二十二條 AA級(jí)企業(yè)按照本辦法第十四條的規(guī)定參加周期評(píng)定，并按以下規(guī)定向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交材料：

　　

(一)本評(píng)定周期內(nèi)的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量情況;

　　

(二)本評(píng)定周期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理狀況報(bào)告。

　　

在周期評(píng)定中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合AA級(jí)條件的，按照本辦法第三章第二節(jié)的規(guī)定管理。對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合AA級(jí)條件的，按照本辦法第五章的規(guī)定管理。對(duì)不再符合AA級(jí)條件的企業(yè)，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)即時(shí)取消相應(yīng)資質(zhì)并報(bào)國家質(zhì)檢總局，國家質(zhì)檢總局定期更新AA級(jí)企業(yè)名單。

　　

第四章 信用信息的使用和公開

　　

第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按“守信便利，失信懲戒”的原則，將企業(yè)信用等級(jí)作為開展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)分別實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

　　

(一)對(duì)AA級(jí)企業(yè)大力支持，在享受A級(jí)企業(yè)鼓勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，可優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物報(bào)檢、查驗(yàn)和放行手續(xù);優(yōu)先安排辦理預(yù)約報(bào)檢手續(xù);優(yōu)先辦理備案、注冊(cè)等手續(xù);優(yōu)先安排檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策的先行先試。

　　

(二)對(duì)A級(jí)企業(yè)積極鼓勵(lì)，給予享受檢驗(yàn)檢疫鼓勵(lì)政策，優(yōu)先推薦實(shí)施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗(yàn)檢疫措施。

　　

(三)對(duì)B級(jí)企業(yè)積極引導(dǎo)，在日常監(jiān)管、報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、放行等環(huán)節(jié)可結(jié)合相關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的鼓勵(lì)措施。

　　

(四)對(duì)C級(jí)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，在日常監(jiān)管、報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、放行等環(huán)節(jié)可結(jié)合相關(guān)規(guī)定實(shí)施較嚴(yán)格的管理措施。

　　

(五)對(duì)D級(jí)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)行限制性管理措施，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定重新評(píng)定企業(yè)已取得的相關(guān)資質(zhì)。

　　

第二十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可針對(duì)不同的信用等級(jí)制定和完善符合實(shí)際管理需要的監(jiān)管措施。

　　

第二十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以公布履職過程形成的企業(yè)信用信息。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)公布企業(yè)信用信息應(yīng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。以下信息不得向社會(huì)公布和披露：

　　

(一)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息;

　　

(二)來源于其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)，且還未對(duì)社會(huì)公開的信息;

　　

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息。

　　

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用信息發(fā)布的保密審查機(jī)制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。

　　

第二十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要，與地方政府以及商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯等部門建立合作機(jī)制。

　　

第五章 動(dòng)態(tài)管理

　　

第一節(jié) 一般規(guī)定

　　

第二十七條 動(dòng)態(tài)管理是指在評(píng)定周期內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的失信行為采取的即時(shí)管理措施。

　　

動(dòng)態(tài)管理的措施包括布控、即時(shí)降級(jí)和列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單(黑名單)等。

　　

第二十八條 “布控”指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)在一個(gè)評(píng)定周期內(nèi)失信計(jì)分累計(jì)12分以上，但尚未達(dá)到即時(shí)降級(jí)程度的企業(yè)，采取加嚴(yán)監(jiān)管的措施。

　　

布控的期限應(yīng)不少于30天、不多于90天。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況設(shè)定具體的布控期限。企業(yè)在布控期限內(nèi)未再次發(fā)生失信行為的，期滿后布控措施自動(dòng)取消，否則順延。

　　

第二十九條 “即時(shí)降級(jí)”指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)在一個(gè)評(píng)定周期內(nèi)失信計(jì)分累計(jì)24分以上，但尚未達(dá)到列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的企業(yè)，根據(jù)設(shè)定規(guī)則在評(píng)定周期內(nèi)予以信用等級(jí)調(diào)整并加嚴(yán)監(jiān)管的措施。

　　

被即時(shí)降級(jí)的企業(yè)應(yīng)同時(shí)采取布控措施。

　　

第三十條 “列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單”指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)在一個(gè)評(píng)定周期內(nèi)因嚴(yán)重違法違規(guī)行為受行政處罰計(jì)分累計(jì)36分以上的企業(yè)，采取向社會(huì)公布并加嚴(yán)監(jiān)管的措施。

　　

列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的企業(yè)，直接降為信用D級(jí)，同時(shí)采取布控措施。

　　

第三十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)實(shí)施限制性的管理措施。

　　

第二節(jié) 嚴(yán)重失信企業(yè)的管理

　　

第三十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)符合本辦法第三十條規(guī)定的企業(yè)，按照以下程序進(jìn)行嚴(yán)重失信企業(yè)的審核認(rèn)定：

　　

(一)各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)材料的收集。

　　

(二)對(duì)擬列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的企業(yè)，由企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核，上報(bào)直屬檢驗(yàn)檢疫局前，應(yīng)至少提前20日書面告知當(dāng)事企業(yè)。

　　

(三)企業(yè)如有異議，自接到書面告知材料之日起10日內(nèi)，向告知的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交書面申辯材料。

　　

(四)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)申辯材料進(jìn)行評(píng)議，自受理申辯材料之日起10日內(nèi)將評(píng)議意見告知企業(yè)。

　　

(五)各直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)擬列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行審核，并于每月10日前上報(bào)國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)并對(duì)外公布。

　　

第三十三條 列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的企業(yè)，依法整改并符合法定要求后，可向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從嚴(yán)重失信企業(yè)名單中刪除。自檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)之日起，企業(yè)在6個(gè)月內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為的，由企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)、經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核后報(bào)國家質(zhì)檢總局，將其從嚴(yán)重失信企業(yè)名單中刪除，但其列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的記錄將永久保存。

　　

第六章 監(jiān)督管理

　　

第三十四條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的，按照本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定處理。

　　

第三十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，影響企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的，依法追究行政責(zé)任。

　　

第三十六條 企業(yè)認(rèn)為其信用信息不準(zhǔn)確的，可以向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出變更或撤銷的申請(qǐng)。對(duì)信息確有錯(cuò)誤的，相關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。

　　

第七章 附則

　　

第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　

第三十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

　　

第三十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范(試行)》(國質(zhì)檢通函〔2009〕118號(hào))同時(shí)廢止。

　　

印送：各直屬檢驗(yàn)檢疫局，總局領(lǐng)導(dǎo)，總師，法規(guī)司、通關(guān)司、衛(wèi)生司、

　　

動(dòng)植司、檢驗(yàn)司、食品局，存檔(2)。

　　

質(zhì)檢總局辦公廳

 

2013年7月17日印發(fā)