各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通那個運輸廳（局、委），有關交通運輸企業，部管各社團，部屬各單位，部內各司局、駐部監察局：    

為貫徹落實《交通運輸部關于加強交通運輸行業信用體系建設的若干意見》（交政研發〔2015〕75號），加快推進交通運輸信用體系建設工作，經部務會議審議通過，現將《交通運輸行業信用體系建設重點工作方案》印發給你們，請認真抓好落實，確保取得成效。

交通運輸部辦公廳 
2015年12月2日

 

 

2016年交通運輸行業信用體系建設重點工作方案

    

為貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》精神，推進《交通運輸部關于加強交通運輸行業信用體系建設的若干意見》（交政研發〔2015〕75號）實施，夯實信用體系建設基礎，以重點工作的率先突破為信用體系建設的全面推進提供示范，以重點工作的建設成效營造全行業誠實守信的良好環境，深入推動交通運輸信用體系建設，制定本方案。 

 

一、工作目標 

 

2016年1月至12月，開展交通運輸行業信用體系建設重點工作，按照點面結合、以點帶面的原則，把加強基礎工作作為當前信用體系建設的首要任務，在信用信息平臺、信用法規制度、信用標準規范、信用評價、守信激勵和失信懲戒、第三方評估六項工作中取得積極進展，引導企業與從業人員信用自律，樹立行業誠信風尚，促進行業持續健康發展。  

 

二、重點任務 

 

（一）加強信用信息平臺建設。 

 

加快構建面向社會的統一信用信息平臺，促進行業現有各類信用信息系統的升級完善與對接融合，平臺建設與維護納入信息化“十三五”發展規劃，做好信用信息平臺項目的前期工作。做好與國家共享交換平臺對接的準備工作，健全信用信息歸集機制，通過電子政務外網數據接口實現由部門信用信息系統向國家共享交換平臺推送信用信息，完善行政許可和行政處罰的信用信息網上公示渠道。推動公路建設市場信用信息平臺網絡建設，先期實現部級平臺與10個省級平臺的互聯互通。推動水路建設市場信用信息平臺網絡建設，先期實現部級平臺與8個省級平臺的互聯互通。推動全國道路運政管理信息系統建設。推動安全生產和試驗檢測機構及人員誠信管理信息系統建設，建立安全生產信用信息平臺。建立中國籍船舶綜合質量管理系統，向社會公開船舶、船公司的分類分級信息，為貨主、代理、船公司、港航企事業單位等提供查詢服務。完善交通運輸行業信用體系建設工作機制，認真落實社會信用體系建設部際聯席會議等工作機制的相關工作。 

 

（二）加強信用法規制度建設。 

 

根據國家信用立法的安排部署，密切跟蹤國家《信用法》立法進程，在交通運輸法規立改廢時體現信用體系建設要求。組織起草《公路建設管理單位信用評價辦法》。在《國際海運條例》修訂研究過程中體現建立國際海運業信用制度的思路。研究制定道路運輸誠信管理制度。研究制定《交通運輸企業安全生產誠信管理辦法》。制定交通運輸安全生產違法違規行為信息公開工作管理制度及公路水運工程建設質量安全違法違規行為信息公開工作規則，建立統一的交通運輸安全生產違法違規行為信息及質量安全違法違規行為信息公開平臺。建立統一的海事行政執法信用體系。推動各地交通運輸主管部門結合當地實際制定和實施信用規章制度。 
    

（三）加快完善信用標準規范。 
    

按照國家社會信用體系建設要求，編制交通運輸部信用信息目錄和信用信息共享需求目錄。啟動行業信用標準體系的研究工作，將信用信息相關標準納入交通運輸標準化“十三五”發展規劃。制定公路建設市場信用信息數據標準。制定水路建設市場信用信息數據標準。制定交通運輸企業安全生產信用評價標準。研究制定《船員服務機構服務質量要求》《船員職業健康和安全保護及事故預防》等行業標準。對照2015版《中華人民共和國職業分類大典》中的交通運輸關鍵職業，開展道路客貨運汽車駕駛員、汽車維修工、公路養護工、船舶引航員、軌道交通列車司機等職業標準編制工作。 
    

（四）加強信用評價工作。 
    

建立健全信用評價體系，探索建立社會評價機制，不斷拓展信用評價對象范圍，將交通運輸企業和從業人員納入信用評價體系。組織開展公路設計、施工、監理、試驗檢測企業年度信用評價工作。推進水運工程設計、施工、監理、試驗檢測企業信用評價工作。建立船舶、船員、船公司、船檢機構的綜合質量評價機制，實現分類分級管理，研究建立海事行政執法信用體系部分事項評價指標，實現科學評價。 
    

（五）建立守信激勵和失信懲戒機制。 
    

加強與相關部門的聯合懲戒工作，研究探索守信激勵政策措施。根據公路信用評價結果，集中通報一批存在嚴重不良行為企業，加強信用信息在市場準入、招標投標等環節的應用。加強水運工程建設領域信用評價應用，加大不良行為曝光力度。制定交通運輸企業安全生產信用“黑名單”制度，建立“黑名單”的具體判定條件和監管措施。繼續嚴格落實安全誠信船舶和誠信船公司制度，同時加大對失信船舶安全的跟蹤檢查力度。 
    

（六）加強第三方評估工作。 
    

探索建立第三方評估機制，引入第三方評估并逐步拓寬評估范圍，重點對交通運輸部制定的涉及交通運輸行業信用體系建設的重要文件及重大政策落實情況組織第三方評估。充分運用國辦組織的政府網站普查及第三方評估成果，督促普查評估中反饋問題的整改，加強交通運輸系統政府網站內容建設，進一步推動政府信息公開，促進交通運輸行業信用體系建設。 
    

三、工作步驟 
    

（一）動員部署（2015年12月）。各地交通運輸主管部門根據《交通運輸部關于加強交通運輸行業信用體系建設的若干意見》和本方案要求，結合本地區實際情況，制定具體工作方案，明確任務分工及相關進度安排，部署推進重點工作。 
    

（二）重點推進（2016年1月-12月）。交通運輸部機關相關單位根據國家社會信用體系建設的總體部署，推進行業信用體系建設重點工作。各地交通運輸主管部門對管轄范圍內的信用體系建設情況進行系統梳理，切實抓好薄弱環節的整改落實，全面推進六項重點任務，確保取得積極成效。 
    

（三）督查落實（2016年6月-10月）。交通運輸部根據各地交通運輸信用體系建設情況，建立相應的督查和考核機制，進行督查指導和抽查通報。各地交通運輸主管部門要結合日常業務和專項檢查，定期或不定期檢查交通運輸企業與從業人員守法誠信情況，及時發現、制止和懲戒各類違法失信行為。 
    

（四）總結鞏固（2016年11月-12月）。各地交通運輸主管部門對信用體系建設重點工作開展情況進行總結，形成書面報告，于2016年11月30日前報部政策研究室。交通運輸部全面總結交通運輸信用體系建設工作情況，評估工作成效，根據各地經驗和做法，進一步完善信用體系建設相關制度，營造誠實、自律、守信、互信的信用環境。 
    

四、工作要求 
    

（一）加強組織領導。交通運輸部信用體系建設領導協調小組統一領導，部政策研究室負責組織推進，部機關相關單位依職責分頭負責，跟蹤了解、督促檢查，確保該項工作有效落實。各地交通運輸主管部門要高度重視，切實加強組織領導，明確分管領導和專門處室，細化職責分工，嚴格落實執行。 
    

（二）強化示范帶動。圍繞六項重點任務，率先探索，大膽創新，先行先試，務求實效，不斷總結經驗，向規范化、制度化、長效化方向發展，努力實現重點工作重點突破，為全面推進交通運輸信用體系建設提供經驗借鑒和示范帶動。 
    

（三）注重宣傳引導。廣泛開展行業信用體系建設宣傳交流活動，推廣先進工作經驗，樹立行業誠信典范，營造誠信為榮、失信可恥的良好氛圍。充分發揮行業協會的作用，增強企業與從業人員的自律意識，約束企業與從業人員行為。