質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《出入境檢驗(yàn)檢疫
　　企業(yè)信用管理2017年工作指南》的通知
　　（質(zhì)檢辦通〔2017〕264號(hào)）

 

　　各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　為貫徹落實(shí)2017年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議要求，協(xié)同推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)信用管理，不斷夯實(shí)信用信息基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，有效促進(jìn)質(zhì)量提升。總局制定了《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理2017年工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　質(zhì)檢總局辦公廳
　　2017年3月20日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理
　　2017年工作指南

　　一、工作依據(jù)

　　依據(jù)質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施信用管理和分類管理的相關(guān)規(guī)定，制定本指南。

　　二、工作目標(biāo)

　　協(xié)同推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)信用管理，不斷夯實(shí)信用信息基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，有效促進(jìn)質(zhì)量提升。通過(guò)統(tǒng)一的信用管理平臺(tái)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)合實(shí)施信用管理，包括信用信息采集、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

　　三、信息采集

　　（一）企業(yè)信息來(lái)源：信用管理平臺(tái)涵蓋檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的各類企業(yè)，通過(guò)企業(yè)管理系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入。

　　（二）信息采集原則：按照《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用信息采集條目及信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則》進(jìn)行采集，信息采集條目的具體內(nèi)容、分值和評(píng)定規(guī)則由各業(yè)務(wù)司局根據(jù)監(jiān)管需要提出，總局統(tǒng)一制定發(fā)布。

　　可以自動(dòng)采集的信用信息，由信用管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)通過(guò)信息共享自動(dòng)采集；需要人工判定的，由系統(tǒng)自動(dòng)采集后，再進(jìn)行人工判定。

　　不能自動(dòng)采集的信用信息，由信用信息發(fā)現(xiàn)部門進(jìn)行人工采集。

　　（三）企業(yè)責(zé)任認(rèn)定：被采集企業(yè)明確的，直接對(duì)企業(yè)采集信息；被采集企業(yè)同時(shí)涉及代理和收發(fā)貨人的，按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)確定的責(zé)任企業(yè)進(jìn)行采集。進(jìn)境交通工具、運(yùn)輸設(shè)備檢疫不合格、行政處罰等涉及責(zé)任主體尚未納入信用管理平臺(tái)的，應(yīng)將責(zé)任主體納入企業(yè)管理系統(tǒng)后再進(jìn)行采集；不適合納入的，可不采集。

　　（四）一次采集原則：同一企業(yè)的一次失信行為涉及多條信用信息條目的，應(yīng)按照對(duì)應(yīng)分值標(biāo)準(zhǔn)最高的信息條目進(jìn)行采集。

　　（五）采集部門：

　　1.企業(yè)基本信息，由企業(yè)管理系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入；

　　2.行政處罰信息，由結(jié)案部門采集；

　　3.e-CIQ主干系統(tǒng)中的不合格信息，由信用管理平臺(tái)自動(dòng)采集。需要人工確認(rèn)的，報(bào)檢環(huán)節(jié)登記的，由檢務(wù)部門確認(rèn)；施檢環(huán)節(jié)登記的，由施檢部門確認(rèn)；

　　4.檢驗(yàn)檢疫日常監(jiān)督管理信息，由發(fā)現(xiàn)部門采集；

　　5.外部門輸入信息，由第一接收部門采集；無(wú)第一接收部門的，由企業(yè)備案地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采集。

　　（六）采集時(shí)限：發(fā)現(xiàn)并查實(shí)企業(yè)失信行為后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行采集。

　　（七）填制要求：每一條信用信息，應(yīng)保證填制內(nèi)容完整、邏輯清晰，同時(shí)須填寫(xiě)相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號(hào)。企業(yè)信用信息涉及報(bào)檢員責(zé)任的，應(yīng)在采集信用信息時(shí)一并錄入報(bào)檢員備案號(hào)。

　　1.報(bào)檢類差錯(cuò)、檢驗(yàn)檢疫不合格信息：須在“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號(hào)”一欄填寫(xiě)報(bào)檢號(hào)/證書(shū)號(hào)；

　　2.行政處罰信息：須在“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號(hào)”一欄填寫(xiě)處罰文書(shū)號(hào)（案件編號(hào)），有報(bào)檢號(hào)/證書(shū)號(hào)等關(guān)聯(lián)號(hào)的，在詳情填寫(xiě)報(bào)檢號(hào)/證書(shū)號(hào)；

　　3.其他檢驗(yàn)檢疫日常監(jiān)管信息：有報(bào)檢號(hào)、處罰文書(shū)號(hào)的，須在“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號(hào)”一欄填寫(xiě)報(bào)檢號(hào)、處罰文書(shū)號(hào)，否則“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號(hào)”一欄保持空白，進(jìn)行“保存”操作時(shí)，由信用管理平臺(tái)自動(dòng)編號(hào),編號(hào)規(guī)則為“J+6位機(jī)構(gòu)代碼+8位年月日+3位流水號(hào)”；

　　4.其他監(jiān)管部門及社會(huì)評(píng)價(jià)信息：“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)號(hào)”一欄保持空白，進(jìn)行“保存”操作時(shí)，由信用管理平臺(tái)自動(dòng)編號(hào)，編號(hào)規(guī)則為“W+6位機(jī)構(gòu)代碼+8位年月日+3位流水號(hào)”。

　　（八）信息告知：對(duì)觸發(fā)降級(jí)、列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單等動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)，須在實(shí)施降級(jí)、列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單管理前書(shū)面告知企業(yè)。

　　四、企業(yè)等級(jí)評(píng)定

　　（一）企業(yè)信用管理平臺(tái)按照《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》在周期評(píng)定或動(dòng)態(tài)管理時(shí)對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行自動(dòng)初評(píng)。

　　（二）各直屬局相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織或授權(quán)各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在自動(dòng)初評(píng)后5日內(nèi)對(duì)所轄企業(yè)的信用初評(píng)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。如有異議的，可以進(jìn)行調(diào)整并不遲于自動(dòng)初評(píng)后10日內(nèi)完成，具體調(diào)整規(guī)則由各業(yè)務(wù)司局制定。

　　（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)管理，可以建立重點(diǎn)企業(yè)升降級(jí)檔案、支持服務(wù)檔案和降級(jí)約談檔案（電子檔案），并開(kāi)展相應(yīng)管理工作。重點(diǎn)企業(yè)范圍由各業(yè)務(wù)司局確定。

　　五、結(jié)果應(yīng)用

　　（一）企業(yè)信用等級(jí)作為分類監(jiān)管的基礎(chǔ)，針對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)制定公布審批許可、申報(bào)放行、檢驗(yàn)檢疫、日常監(jiān)管等方面的差異化檢驗(yàn)檢疫措施。

　　（二）各直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)做好不同信用等級(jí)企業(yè)差異化檢驗(yàn)檢疫措施的跟蹤落實(shí)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的，應(yīng)及時(shí)向主管業(yè)務(wù)司局反饋。

　　（三）總局各業(yè)務(wù)司局、各直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)大力推進(jìn)與其他監(jiān)管部門開(kāi)展企業(yè)信用信息共享共用，探索建立多部門聯(lián)合監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全共治。

　　六、監(jiān)督管理

　　各直屬局應(yīng)建立年度、半年、季度企業(yè)信用管理工作督查和自查制度，確保企業(yè)信用管理有效實(shí)施。在《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》要求的基礎(chǔ)上，監(jiān)督管理還包括：

　　（一）各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是否加強(qiáng)出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理方面的人員配置，是否開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線人員的業(yè)務(wù)能力。

　　（二）各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是否按要求實(shí)施信用信息采集并及時(shí)審核；是否按規(guī)定調(diào)整企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果；是否對(duì)觸發(fā)動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)實(shí)施相應(yīng)動(dòng)態(tài)管理；是否跟蹤落實(shí)差異化檢驗(yàn)檢疫措施。